綏濱縣應急管理局2023年度安全生產監督檢查計劃
時間：2023-02-20 來源：綏濱縣應急管理局
綏濱縣應急管理局2023年度安全生產監督檢查計劃
為全面履行安全生產監督管理職責，規范執法行為，依據《安全生產法》、原國家安監總局《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》等法律法規及相關文件規定，按照《黑龍江省應急管理系統安全生產分類分級執行辦法（試行）》和《安全生產執法手冊（2020版）》相關內容，結合全縣安全生產監管實際，制定2023年度安全生產監督執法計劃。
一、指導思想
以黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產工作一系列重要講話精神為指導，深入貫徹落實《安全生產法》，認真履行安全生產監管職責，不斷強化和規范安全生產監管工作，依法嚴懲安全生產非法違法行為，用法治手段督促生產經營單位落實安全生產主體責任，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
二、編制原則
（一）堅持依法行政的原則。按照安全生產法律法規賦予的職責和要求，嚴格履職，強化監管，依法依規嚴肅查處各類安全生產事故隱患和違法違規行為，促進企業安全生產主體責任的落實。
（二）堅持全面覆蓋的原則。全縣危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位和建材、輕工、有限空間等行業的生產企業和重大經營單位應全部納入應急部門的行政執法范圍，做到不留盲區。
（三）堅持分級負責的原則。按照屬地管理、分級負責的工作要求，分別負責直接監管和重點監管的生產經營單位實施行政執法檢查。
三、工作目標
通過認真履行安全監管職責，強化執法檢查，督促企業嚴格遵守安全生產法律法規和標準，推進企業安全生產主體責任進一步落實。減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，將全縣安全生產事故死亡指標控制在市政府下達的指標范圍內。
四、主要任務
（一）開展日常監管監察。
（二）做好重點行業、重點單位的監管監察。
（三）持續打擊非法違法生產經營建設行為。
（四）做好行政許可審批監管工作。
（五）開展好誰執法誰普法安全生產宣教培訓工作。
（六）抽查重點生產經營單位應急預案及應急預案演練工作。
五、行政執法人員數量和行政執法工作日測算
（一）行政執法人員18人（機關行政執法人員7人，占在冊人數77.8%；綜合行政執法大隊人員 11 人，占在冊人數100%）。
（二）執法工作日測算。
1.總法定工作日：249天×18人＝4482個工作日。
總法定工作日＝（全年天數－全年公休－國家法定節假日數）×行政執法人員數量＝4482個工作日。
2.其他執法工作日為2450個工作日，其中：
（1）開展安全生產綜合監管：26次×3人×4天＝312個工作日。
（2）實施行政許可：行政許可45件×2人×2天＝180個工作日。
（3）組織或參與生產安全事故調查和處理：2起×6人×60天＝720個工作日。
（4）調查核實安全生產投訴舉報：10起×2人×3天＝60個工作日。
（5）參加有關部門聯合執法：15次×3人×7天＝315個工作日。
（6）辦理有關法律、法規、規章規定的登記、備案：25起×3人×1天＝75個工作日。
（7）開展對中介服務機構的監管執法：5次×2人×1天＝10個工作日。
（8）安全生產宣傳教育培訓：安全生產月90天（１次×3人×30天）+12次×2人×2天＝138個工作日。
（9）聽證、行政復議、行政應訴：2起×2人×10天＝40個工作日。
（10）完成政府、上級應急部門安排的執法行動：12次×3人×10天＝360個工作日。
（11）其他需要安排的監管執法工作：12次×4人×5天=240個工作日。
3.非執法工作日為1728個工作日，其中：
（1）機關值班：18×24=432個工作日。
（2）學習、培訓、考核、會議：平均30天×18人＝540個工作日。
（3）檢查指導下級工作：12個鄉（鎮）×4次×3人×1天＝144個工作日。
（4）病假、事假：平均10天×18人＝180個工作日。
（5）參加黨群活動：4天×18人＝72個工作日。
（6）法定年休假、探親假、婚（喪）假：平均每人每年約15天×18人＝270個工作日。
（7）其他公務活動：5天×18人=90個工作日。
4.監督檢查工作日304個工作日。
對重點檢查企業開展監管執法：1家×4次×4人×1天=16個工作日。
對重點檢查企業以外的企業進行監管執法：24家×1次×6人×2天=288個工作日。
執法工作日=總工作日－非執法工作日=4482－1728=2754個工作日。
六、監督檢查安排
（一）重點檢查安排（1家）
煙花爆竹企業：綏濱縣永勝煙花爆竹有限公司
（二）一般檢查安排(24家)
危險化學品經營單位（12家）：綏濱縣益晨加油站、綏濱縣綏江源成品油經銷有限公司、綏濱縣海天成品油銷售有限公司、綏濱縣為民加油站、綏濱縣連生成品油有限公司、綏濱縣廣通加油站、黑龍江省寶泉嶺農墾忠航成品油銷售有限公司、綏濱縣光明乙炔氧氣經銷處、綏濱縣新奧特化學燃料有限公司、黑龍江天焱新能源科技有限公司、綏濱縣志麗化學品經銷部、世平大道綏濱縣實驗室用品銷售有限公司。
煙花爆竹零售店（2家）：煙花爆竹零售店（一）、煙花爆竹零售店（三）
工礦商貿企業（10 家）：綏濱縣二職白酒廠、綏濱新北國啤酒有限公司、黑龍江省寶泉嶺農墾龍門福地酒業有限責任公司、綏濱縣綏東鎮二黑酒廠、黑龍江省寶泉嶺農墾新三江農業機 械有限責任公司、綏濱縣春景混凝土攪拌有限公司、綏濱縣東方制磚廠、綏濱縣長發混凝土攪拌有限公司、綏濱縣眾易混凝土攪拌有限公司、綏濱縣順通水泥制品有限公司。
(三)監督檢查方式
1、縣局各執法職能股室依據職責對監督檢查范圍企業開展執法檢查，監督檢查推行應急管理內容一體化執法。
2、重點許可企業、綜合監管重點企業監督檢查由職能股室負責。檢查內容依照權力清單檢查表內容全面檢查。
3、執法檢查適時采用“雙隨機”抽查方式開展。重點檢查單位年度內至少進行一次監督檢查。
七、工作要求
（一）各股（室、隊）要根據本計劃的要求，結合實際編制各自的監督檢查計劃。
（二）開展行政執法檢查時，應當編制具體的現場檢查方案，明確檢查的單位、區域、內容、重點及方式等。執法檢查開展相關信息同步上傳執法監察系統和執法統計系統。
（三）縣局定期對監督檢查計劃落實情況進行督察，認真總結現場執法經驗，查找不足，完善措施，推動安全生產監管執法工作健康開展。
為全面履行安全生產監督管理職責，規范執法行為，依據《安全生產法》、原國家安監總局《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》等法律法規及相關文件規定，按照《黑龍江省應急管理系統安全生產分類分級執行辦法（試行）》和《安全生產執法手冊（2020版）》相關內容，結合全縣安全生產監管實際，制定2023年度安全生產監督執法計劃。
一、指導思想
以黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產工作一系列重要講話精神為指導，深入貫徹落實《安全生產法》，認真履行安全生產監管職責，不斷強化和規范安全生產監管工作，依法嚴懲安全生產非法違法行為，用法治手段督促生產經營單位落實安全生產主體責任，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
二、編制原則
（一）堅持依法行政的原則。按照安全生產法律法規賦予的職責和要求，嚴格履職，強化監管，依法依規嚴肅查處各類安全生產事故隱患和違法違規行為，促進企業安全生產主體責任的落實。
（二）堅持全面覆蓋的原則。全縣危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位和建材、輕工、有限空間等行業的生產企業和重大經營單位應全部納入應急部門的行政執法范圍，做到不留盲區。
（三）堅持分級負責的原則。按照屬地管理、分級負責的工作要求，分別負責直接監管和重點監管的生產經營單位實施行政執法檢查。
三、工作目標
通過認真履行安全監管職責，強化執法檢查，督促企業嚴格遵守安全生產法律法規和標準，推進企業安全生產主體責任進一步落實。減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，將全縣安全生產事故死亡指標控制在市政府下達的指標范圍內。
四、主要任務
（一）開展日常監管監察。
（二）做好重點行業、重點單位的監管監察。
（三）持續打擊非法違法生產經營建設行為。
（四）做好行政許可審批監管工作。
（五）開展好誰執法誰普法安全生產宣教培訓工作。
（六）抽查重點生產經營單位應急預案及應急預案演練工作。
五、行政執法人員數量和行政執法工作日測算
（一）行政執法人員18人（機關行政執法人員7人，占在冊人數77.8%；綜合行政執法大隊人員 11 人，占在冊人數100%）。
（二）執法工作日測算。
1.總法定工作日：249天×18人＝4482個工作日。
總法定工作日＝（全年天數－全年公休－國家法定節假日數）×行政執法人員數量＝4482個工作日。
2.其他執法工作日為2450個工作日，其中：
（1）開展安全生產綜合監管：26次×3人×4天＝312個工作日。
（2）實施行政許可：行政許可45件×2人×2天＝180個工作日。
（3）組織或參與生產安全事故調查和處理：2起×6人×60天＝720個工作日。
（4）調查核實安全生產投訴舉報：10起×2人×3天＝60個工作日。
（5）參加有關部門聯合執法：15次×3人×7天＝315個工作日。
（6）辦理有關法律、法規、規章規定的登記、備案：25起×3人×1天＝75個工作日。
（7）開展對中介服務機構的監管執法：5次×2人×1天＝10個工作日。
（8）安全生產宣傳教育培訓：安全生產月90天（１次×3人×30天）+12次×2人×2天＝138個工作日。
（9）聽證、行政復議、行政應訴：2起×2人×10天＝40個工作日。
（10）完成政府、上級應急部門安排的執法行動：12次×3人×10天＝360個工作日。
（11）其他需要安排的監管執法工作：12次×4人×5天=240個工作日。
3.非執法工作日為1728個工作日，其中：
（1）機關值班：18×24=432個工作日。
（2）學習、培訓、考核、會議：平均30天×18人＝540個工作日。
（3）檢查指導下級工作：12個鄉（鎮）×4次×3人×1天＝144個工作日。
（4）病假、事假：平均10天×18人＝180個工作日。
（5）參加黨群活動：4天×18人＝72個工作日。
（6）法定年休假、探親假、婚（喪）假：平均每人每年約15天×18人＝270個工作日。
（7）其他公務活動：5天×18人=90個工作日。
4.監督檢查工作日304個工作日。
對重點檢查企業開展監管執法：1家×4次×4人×1天=16個工作日。
對重點檢查企業以外的企業進行監管執法：24家×1次×6人×2天=288個工作日。
執法工作日=總工作日－非執法工作日=4482－1728=2754個工作日。
六、監督檢查安排
（一）重點檢查安排（1家）
煙花爆竹企業：綏濱縣永勝煙花爆竹有限公司
（二）一般檢查安排(24家)
危險化學品經營單位（12家）：綏濱縣益晨加油站、綏濱縣綏江源成品油經銷有限公司、綏濱縣海天成品油銷售有限公司、綏濱縣為民加油站、綏濱縣連生成品油有限公司、綏濱縣廣通加油站、黑龍江省寶泉嶺農墾忠航成品油銷售有限公司、綏濱縣光明乙炔氧氣經銷處、綏濱縣新奧特化學燃料有限公司、黑龍江天焱新能源科技有限公司、綏濱縣志麗化學品經銷部、世平大道綏濱縣實驗室用品銷售有限公司。
煙花爆竹零售店（2家）：煙花爆竹零售店（一）、煙花爆竹零售店（三）
工礦商貿企業（10 家）：綏濱縣二職白酒廠、綏濱新北國啤酒有限公司、黑龍江省寶泉嶺農墾龍門福地酒業有限責任公司、綏濱縣綏東鎮二黑酒廠、黑龍江省寶泉嶺農墾新三江農業機 械有限責任公司、綏濱縣春景混凝土攪拌有限公司、綏濱縣東方制磚廠、綏濱縣長發混凝土攪拌有限公司、綏濱縣眾易混凝土攪拌有限公司、綏濱縣順通水泥制品有限公司。
(三)監督檢查方式
1、縣局各執法職能股室依據職責對監督檢查范圍企業開展執法檢查，監督檢查推行應急管理內容一體化執法。
2、重點許可企業、綜合監管重點企業監督檢查由職能股室負責。檢查內容依照權力清單檢查表內容全面檢查。
3、執法檢查適時采用“雙隨機”抽查方式開展。重點檢查單位年度內至少進行一次監督檢查。
七、工作要求
（一）各股（室、隊）要根據本計劃的要求，結合實際編制各自的監督檢查計劃。
（二）開展行政執法檢查時，應當編制具體的現場檢查方案，明確檢查的單位、區域、內容、重點及方式等。執法檢查開展相關信息同步上傳執法監察系統和執法統計系統。
（三）縣局定期對監督檢查計劃落實情況進行督察，認真總結現場執法經驗，查找不足，完善措施，推動安全生產監管執法工作健康開展。
（責任編輯：管理員）
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